Page 81 - Issue 42
P. 81
ĎœĎĸ÷ĊĻæœ أداة ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻟﺰﻳﺎدة أﺳﻌﺎر اﻟﺘﺒﻎ ﻟﺪواع ﺻﺤﻴﺔ وﻟﻜﺴﺐ ﻳﺘﻌﻴﻦ ﻋﻠﻴﻬﺎ أن ﺗﺰﻳﻞ اﻟﺮﺳﻮم اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﺠﺎﺋﺮ
ôĄĜĿíôńĨňŃ اﻟﺪﺧﻞ. »ﻣﻦ ﺑﻴﻦ ﻣﻨﺘﺠﺎت أﺧﺮى« ﺿﻤﻦ إﻃﺎر زﻣﻨﻲ ﻣﺪﺗﻪ ﻋﺸﺮ
àîñōņīôŔńĿîĬĿí ﺳﻨﻮات أي ﺑﺤﻠﻮل ﺷﻬﺮ ﻳﻨﺎﻳﺮ ﻣﻦ اﻟﻌﺎم 2015و2018
■ اﺳﺘﺤﺪاث ﺿﺮﻳﺒﺔ اﻧﺘﻘﺎﺋﻴﺔ أﺳﻤﻴﺔ ﻣﺤﺪدة ﺑﺤﺴﺐ ﺗﺒﺎﻋﺎ .ﻫﺬا وﺗﺘﻀﻤﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ﺣﻜﻤﺎ ﻣﺒﺮﻣﺎ ﻻ ﻳﺴﻤﺢ
ŒńĿîĬĿíĮòøĿí اﻟﻜﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ دول ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺨﻠﻴﺠﻲ ﺗﺘﻤﺜﻞ
6Ņãi2015 ﺑﻤﺒﻠﻎ ﺛﺎﺑﺖ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻛﻞ 1000ﺳﻴﺠﺎرة أو وﺣﺪة ﻣﻜﺎﻓﺌﺔ ﺑﺰﻳﺎدة اﻟﺮﺳﻮم اﻟﻤﻄﺒﻘﺔ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﻓﻲ ﺧﻼل ﻫﺬه اﻟﻔﺘﺮة
ĚĈėņŔœŜŃ ﻣﻦ ﺳﺎﺋﺮ ﻣﻨﺘﺠﺎت اﻟﺘﺒﻎ .ﻣﻦ ﺷـﺄن إﺻـﻼح اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻓـﺮض اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ دول ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون
ŅŎ÷ŎńœîœŎňē اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ أن ﻳﺨ ّﻔﺾ ﺑـﺼـﻮرة ﻣـﻮازﻳـﺔ اﻻﺳـﺘـﻬـﻼك »ﺑﻤﺎ
õíċĝíĎŃãðòĔñ ﻳﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ ﺗﻮﺟﻴﻬﺎت وزارات اﻟﺼﺤﺔ« ﻣﻤﺎ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ا ﻟﺨﻠﻴﺠﻲ
ŅãōiĮòøĿîñôŀě زﻳﺎدة اﻷﺳﻌﺎر ﺑﺤﻴﺚ ﺗﺤﺎﻛﻲ اﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﺟﺒﺎﻳﺔ ﺑـﻤـﻮﺟـﺐ اﻟـﻨـﻈـﺎم اﻟـﻤـﻮﺣـﺪ ﻟـﻠـﺠـﻤـﺎرك ،ﺗﺒﻠﻎ اﻟـﺮﺳـﻮم
ĪĴ÷ĎŔēĉĊĬĿí ﻋﺎﺋﺪات أﻓﻀﻞ »ﺗﻠﺒﻴﺔ أﻫﺪاف وزارات اﻟﻤﺎل« ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺎت. اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﻧﺴﺒﺔ 100%ﻣﻦ ﺳﻌﺮ اﻟﻜﻠﻔﺔ
ņŔœŜŃ8ŐĿç ■ ﺗـﻔـﺎدﻳـﺎ ﻷي ﺗـﺸـﻮﻫـﺎت ،ﻳـﺠـﺐ أن ﺗـﺴـﺮي اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ واﻟﺘﺄﻣﻴﻦ واﻟﺸﺤﻦ » CIFﻣﺤﺪدة ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻘﻴﻤﺔ« وﻳﺼﻞ
ĽŎŀĄñĚĈė اﻻﻧﺘﻘﺎﺋﻴﺔ اﻟﻤﺤﺪدة ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻜﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻮاردات واﻹﻧﺘﺎج رﺳﻢ اﻟﺤﺪ اﻷدﻧـﻰ اﻟﺠﻤﺮﻛﻲ اﻟﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺘﺞ إﻟﻰ
îĸijō2030Łîī اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺳﻮاء ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺤﺮة 100رﻳﺎل ﺳﻌﻮدي ﻟﻜﻞ 1000ﺳﻴﺠﺎرة أﻳﻬﻤﺎ ﻳﻜﻮن
ôĄĜĿíôńĨňńĿ أﻋﻠﻰ .ﻳﺸﻜﻞ رﺳﻢ اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ اﻟﺠﻤﺮﻛﻲ اﻟﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ
(WHO
ôŔńĿîĬĿí »ﺑﺼﺮف اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ دوﻟﺔ اﻟﻤﻨﺸﺄ« اﻟﻤﻨﺘﺞ ﻣﻜﻮﻧﺎ أﺳﺎﺳﻴﺎ ﻟﻜﻮﻧﻪ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﻤﺴﺎﻫﻤﺔ آﻣﻨﺔ ﻓﻲ
ņŃčĎĄøĿíóčĉîòŃō ■ ﻳﺠﺐ أن ﻳﺘﻢ ﺗﻮﺣﻴﺪ اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﺋﻴﺔ وأن ﺗﺴﺘﺤﺪث ﻗﺎﻋﺪة اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ .اﺳﺘﺤﺪﺛﺖ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ
(TFI
ĮòøĿí ﻋﻠﻰ وﺗﻴﺮة ﻣﺘﺰاﻣﻨﺔ وأن ﺗﻜﻮن ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺪول اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎت رﺳﻢ اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ اﻟﺠﻤﺮﻛﻲ
اﻷﻋﻀﺎء ﻟﻠﺤﻴﻠﻮﻟﺔ دون ﺷﺮذﻣﺔ اﻟﺴﻮق وﺗﻔﺎدي اﻻﺳﺘﻔﺎدة اﻟﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺘﺞ وﻟﻘﺪ ﺗﻢ ﺗﻮﺣﻴﺪ اﻷﺧﻴﺮ ﺑﺎﻟﻜﺎﻣﻞ ﻓﻲ
79 ﻣﻦ ﻓﺎرق اﻷﺳﻌﺎر واﻟﺘﻬﺮب اﻟﻀﺮﻳﺒﻲ اﻟﻨﺎﺷﺊ ﻋﻦ ﻟﻮاﺋﺢ ﻣﺎ ﺑﻴﻦ اﻟـﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺨﻠﻴﺠﻲ
ﻋﻨﺪﻣﺎ اﻋﺘﻤﺪت اﻟﻜﻮﻳﺖ اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ اﻟﺒﺎﻟﻎ 8دﻧﺎﻧﻴﺮ
ﺿﺮﻳﺒﻴﺔ ﻣﺘﺮاﺧﻴﺔ ﺑﺸﺄن اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﺋﻴﺔ. ﻛﻮﻳﺘﻴﺔ ﻟﻜﻞ 1000ﺳﻴﺠﺎرة ﻓﻲ اﻟﻌﺎم .2002وﻓﻲ
■ ﻳﺠﺐ أن ﺗﻔﺮض اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﺋﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﻟﻼﺣﻘﺔ ،ﻋﻤﺪ اﻟﻤﺼﻨﻌﻮن إﻟﻰ زﻳﺎدة
ﻟﻜﻞ 1000ﺳﻴﺠﺎرة ﻋﻤﻼ ﺑﺎﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ .وﻟﻜﻦ أﺳﻌﺎر اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻷﺻﻨﺎف اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ ﻣﺘﺨﻄﻴﻦ ﺑﺬﻟﻚ
ﻋﻠﻰ ﺧﻼف اﻟﺮﺳﻮم اﻟﺠﻤﺮﻛﻴﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ،ﻻ وﺟﻮد ﻷي ﻗﻴﺪ اﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟـﺘـﻲ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ رﺳـﻢ اﻟـﺤـﺪ اﻷدﻧـﻰ
ﻋﻠﻰ وزراء اﻟﻤﺎل ﻓﻲ دول ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺨﻠﻴﺠﻲ ﻟﺠﻬﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﻲ ﻣﻤﺎ أﺧﻀﻊ اﻟﺴﻠﻊ ﻟﻤﻜﻮن اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﻟﻤﺤﺪدة
ﻓﺮض ﺿﺮﻳﺒﺔ اﻧﺘﻘﺎﺋﻴﺔ أﻋﻠﻰ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ أﻫﺪاف ﻋﻠﻰ ﺻﻠﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻟﻤﺸﻤﻮل ﻓﻲ اﻟﺮﺳﻢ .وﻟﻜﻦ رﺳﻢ اﻟﺤﺪ
اﻷدﻧﻰ اﻟﺠﻤﺮﻛﻲ اﻟﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺘﺞ ﻟﻢ ﻳﺘﻜﻴﻒ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺎ
ﺑﺎﻟﺼﺤﺔ أو اﻟﻌﺎﺋﺪات. ﻣﻊ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﺘﻀﺨﻢ وﻟﻘﺪ ﺗﺮاﺟﻌﺖ ﻗﻴﻤﺘﻪ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ
■ ﺳﺘﻜﻮن اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﺋﻴﺔ ﺿﺮﻳﺒﺔ داﺧﻠﻴﺔ ﺗﺴﺪد
ﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﺎﺋﺪات اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻓﻲ دوﻟﺔ اﻻﺳﺘﻬﻼك اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ. واﺣﺘﻤﺎﻻت وﻗﻮﻋﻪ.
وﻳﻮﺻﻰ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﻋﻼﻣﺎت رﻗﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺘﺠﺎت اﻟﺘﺒﻎ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻌﺎﺋﺪات اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ اﻷﻣﺲ ﻣﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ رﺳﻢ
ﻟﻺﺷﺎرة إﻟﻰ ﺗﺴﺪﻳﺪ اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﺋﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﻳﻌﺰز ذﻟﻚ اﻟﺤﺪ اﻷدﻧـﻰ اﻟﺠﻤﺮﻛﻲ اﻟﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺘﺞ ﻓﻲ ﺣﻴﻦ
أﻣﺎن ﺳﻠﺴﻠﺔ اﻟﺘﻮرﻳﺪ وﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻹﺗﺠﺎر ﻏﻴﺮ أﺻﺒﺤﺖ اﻟﻴﻮم ﻣﺒﻨﻴﺔ وﺑﺪرﺟﺔ ﻛﺒﻴﺮة ﺗﻘﺒﻞ اﻟﻘﻴﺎس ﻋﻠﻰ
اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﻟﻤﺤﺪدة ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻘﻴﻤﺔ .وﺗﻌﻨﻲ أي زﻳﺎدة ﻓﻲ
اﻟﻤﺸﺮوع. رﺳﻢ ﺟﻤﺮﻛﻲ ﻣﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺘﺞ ﺑﺄﻧﻪ ﻳﺘﻌﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ
■ ﺗﺪﺧﻞ وزارات اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﺋﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة اﻟﺴﺠﺎﺋﺮ أن ﺗﺴﺪد اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺑﺼﺮف
ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ ﺻﻼﺣﻴﺎﺗﻬﺎ اﻟﻤﻨﻘﺤﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻹﺻـﻼﺣـﺎت اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺳﻌﺮ .CIFﻓﻌﻠﻰ اﻟﻌﻜﺲ ﻣﻦ ذﻟﻚ ،ﺣﻴﻦ ﺗﺮﺗﻔﻊ
اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻠﺤﻆ إﻧﺸﺎء إدارة اﻟﻌﺎﺋﺪات. اﻟﺮﺳﻮم اﻟﺠﻤﺮﻛﻴﺔ اﻟﻤﺤﺪدة ﺑﺤﺴﺐ اﻟﻘﻴﻤﺔ ،ﻳﺮﺗﻔﻊ ﺳﻌﺮ
وﻫـﺬا وﻣـﻦ اﻟﻤﻤﻜﻦ إﻧﺎﻃﺔ إدارة اﻟﻌﺎﺋﺪات ﺑﺎﻟﺠﻤﺎرك ﺳﺠﺎﺋﺮ اﻷﺻﻨﺎف اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ واﻟﻤﻤﻴﺰة ﺑﻨﺴﺒﺔ
ﺗﻔﻮق ارﺗﻔﺎﻋﻬﺎ ﻓﻲ وﺳﻂ اﻷﺻﻨﺎف اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ اﻟﺒﺨﺴﺔ
ﻓﺘﺼﺒﺢ اﻷﺧﻴﺮة إدارة اﻟﺠﻤﺎرك واﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﺋﻴﺔ. واﻟﻤﺘﺪﻧﻴﺔ ﺑﻤﺎ أن اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻫﻲ ﻧﺴﺒﺔ إﻟﻰ
■ ﻣﻦ ﺷﺄن إﻧﺸﺎء إدارة ﻋﺎﺋﺪات اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﺋﻴﺔ أن ﺳﻌﺮ .CIFﻳﻤﻨﺢ ذﻟﻚ اﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻦ ﺣﺎﻓﺰا ﻟﻼﻧﺘﻘﺎل إﻟﻰ
ﻳﻀﻔﻲ ﻗﻴﻤﺔ ﻟﺠﻬﺔ ﺗﻴﺴﻴﺮ ﻋﻤﻠﻴﺔ إدﺧﺎل ﺿﺮاﺋﺐ أﺧﺮى ﻣﻨﺘﺠﺎت أﻗـﻞ ﻛﻠﻔﺔ وﺟـﻮدة ﻣﻤﺎ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ أن ﻳﺨ ّﻔﺾ
ﻏﻴﺮ اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﺋﻴﺔ ﻻ ﺳﻴﻤﺎ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻜﺤﻮل اﻟﻌﺎﺋﺪات اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻧﻈﺎم ﺿﺮﻳﺒﻲ ﻣﺤﺪد ﺑﺤﺴﺐ
واﻟـﺴـﻴـﺎرات واﻟـﻮﻗـﻮد واﻟـﺪﻳـﺰﻳـﻞ وﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣـﻦ ﻣﻨﺘﺠﺎت اﻟﻘﻴﻤﺔ وﻳﻘ ّﻮض اﻷﻫـﺪاف اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻮﺧﺎﻫﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ
اﻟﻨﻔﻂ. ﻣﺠﺎل اﻟﺼﺤﺔ.
■ ﻳﺘﻌﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﺤﺮﻳﻦ وﻋﻤﺎن إزاﻟﺔ اﻟﺘﻌﺮﻓﺎت اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻳﺘﻤﺜﻞ اﻟﻄﺮح واﻟﺘﻮﺻﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﻤﺎ ﻳﻠﻲ:
»ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺒﻎ« ﻋﻠﻰ ﺿﻮء اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺤﺮة ■ أن ﺗﺘﻔﻖ دول ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺨﻠﻴﺠﻲ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﺤﺪاث
اﻟﻤﺒﺮﻣﺔ ﻣﻊ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﺎﻣﻲ 2016و.2018 ﺿﺮﻳﺒﺔ اﻧﺘﻘﺎﺋﻴﺔ ﻣﺤﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻬﻼك اﻟﺘﺒﻎ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ
وﻳﺘﻌﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﺳﺎﺋﺮ دول ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺨﻠﻴﺠﻲ ﺗﻜﻴﻴﻒ
اﻟﺮﺳﻮم واﻟﺘﻌﺮﻳﻔﺎت اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﺗﻔﺎدﻳﺎ ﻟﺘﺤﻮل ﺗﺠﺎرة
اﻟﺘﺒﻎ ﻧﺤﻮ اﻟﺒﺤﺮﻳﻦ وﻋﻤﺎن.